设备退役处置是电力企业实物资产管理的重要组成部分，对电网资产全寿命周期管理具有重要意义。国家能源集团内蒙古上海庙发电有限公司、国网宁夏电力有限公司吴忠供电公司的研究人员田海波、何萍，在2021年第3期《电气技术》上撰文，深入分析了电力企业设备退役处置管理过程中存在的问题，介绍了一种基于实物惟一编码和工程生产管理系统、企业资源计划（ERP）系统的设备退役处置全流程优化系统。

利用实物惟一编码贯穿于设备全寿命周期的特性，实现了设备退役处置全过程业务的线上跟踪、管控和展现以及档案资料的电子化存储，确保了信息流、业务流、价值流的“三流合一”，大幅提升了系统数据的准确性及实物资产新增与退役的精准化管理水平。系统的设计与开发立足于管理实践，系统在电力企业的成功应用验证了设计思路的可行性和有效性。

电力企业是天然的资产、技术密集型企业，实物设备数量庞大、种类繁多，在电力企业资产结构中，实物资产所占比例高达80?上。而设备的退役处置是实物资产管理的重要组成部分，加强和提升电网实物资产退役处置管理是提升资产利用效率的重要手段。

电网实物资产退役是指在生产运行中的实物资产由于自身性能、技术、经济性等原因退出运行或使用状态。电网实物资产退役管理包括技术鉴定、退役计划、退役审批、拆除移交、报废再利用及信息维护等，退役处置方式包括报废、再利用。

设备退役处置工作流程：实物资产部门组织实物资产保管部门编制年度退役计划，开展退役审批工作，退役设备经技术鉴定后，实物资产保管部门完成拆除设备移交入库及再利用设备入库保管，与此同时，实物资产保管部门在工程生产管理系统（power production mangement system, PMS）和企业资源计划（enterprise resource planning, ERP）系统内发起并完成再利用、报废审批及财务下账流程。

 

 

电网资产实物惟一编码（identity document, ID），是指为了实现资产全寿命管理过程中项目编码、工作分解结构（work breakdown structure, WBS）编码、物资编码、设备编码和资产编码等多码联动和信息贯通，而引入的资产实物标识编码，是该设备终身、惟一的身份编码，是设备独一无二、贯穿始终的“身份证”。实物惟一编码的建设有效推动电网资产管理从“实物管理”向“数字化管理”转变、向价值管理转变。

近三年来，随着电力企业实物惟一编码信息化系统的应用及存量设备赋码贴签工作的推进，以实物惟一编码为纽带，已实现了增量设备从规划设计、采购建设、运行维护和退役报废各阶段全流程贯通，但实物惟一编码在存量设备退役处置管理中的应用工作尚未开展。

1 设备退役处置现状及存在问题

1.1 实物资产退役处置全流程线下流转，缺乏有效的管控手段，精益化水平不高

目前，电网实物资产退役技术鉴定、退役计划、报废审批、拆除移交等全流程均线下流转。退役设备保管部门、实物资产管理部门、物资及财务部门之间主要依赖线下纸质单据开展工作，不仅工作量大、耗费人力、效率低下，而且无法统一、结构化地保存过程资料，且纸质资料容易丢失，不利于后续退役设备处置信息查询及溯源。

各部门互为信息孤岛并且存在业务和信息断点，实物资产管理部门对各部门业务开展的情况、工作执行的进度、过程资料等信息数据的获取均处于被动、滞后的局面。

因无统一的线上管理平台，实物资产管理部门无法实时监控退役设备在ERP及PMS系统中退役、再利用、报废、下账等流程的执行情况，无法跟踪管控每台退役设备退役计划的编制、技术鉴定结论、拆除、移交、再利用业务线下开展情况，从而导致设备退役处置过程数据不共享，业务不交互，信息流、业务流、价值流三流不统一。设备退役处置管理工作处于被动、粗放管理状态。

1.2 技改、配网工程项目管理和实物资产管理呈现脱节状态，业务协同不规范

项目执行进度与实物资产退役处置业务无法协同开展，经常出现项目已竣工验收，新增设备已在现场投运，拆除设备实物迟迟未移交入库的情况。同时，PMS及ERP系统中的新设备台账创建、资产同步、设备转资，老设备台账状态变更、报废或再利用、财务下账等流程发起工作未同步开展或者延迟至下一年开展，导致退役设备台账及资产卡片信息变更不及时，新增和退役设备账卡物无法保持动态一致。

1.3 旧瓶装新酒，新设备刚投运就报废，旧设备无法再利用

配网工程、技改项目更换的新设备投运后，班组人员因责任心不强等问题，未在PMS系统发起设备退役及新增流程，通过直接修改旧设备台账参数信息的方式代替建立新台账，导致新设备沿用旧设备项目管理（project management, PM）编码、资产编码，而财务人员根据退役审批文件，在ERP系统中对旧设备进行下账操作，导致新设备刚投运完成转资，资产价值归零，报废处置结果错误。

同时，因旧设备在PMS系统中不复存在，后续的报废、再利用流程无法执行，后期退役设备实际要再利用将非常困难，且ERP系统中该设备已无资产价值。

2 系统功能需求

2.1 搭建设备退役管理平台

以当年下达的技改、配网工程综合计划为基础，根据项目实施进度，对设备退役计划编制及审批、技术鉴定、退役审批、拆除移交等各环节业务执行情况进行分阶段、精准化管控。同时，对新增设备的物资采购、台账创建、运行状态、转资情况进行全面跟踪、管控。确保项目相关的实物资产管理工作做到“旧设备应退必退、应报废必报废，新设备应投必投、应转资必转资”，退役或新增设备无一遗漏。某供电公司设备退役处置管理流程如图1所示。

 

 

图1 某供电公司设备退役处置管理流程

2.2 信息流管控手段——生成实物资产退役处置进度查询报表

以技改、配网工程综合计划为统计口径，以每个项目的退役计划为基础，从设备退役管理平台、PMS及ERP系统中获取、收集每台退役设备报废处置过程的全部信息流，并以报表的形式进行展示。以报表统计数据为抓手，实物资产管理人员全面、准确地掌握所辖实物资产退役处置进度，从而督促各单位及时、规范、高效地执行工作，实现从“粗放”管理到“精益化”管理的转变。

2.3 业务流管控依据——创建设备退役处置全过程档案资料库

按照实物资产退役管理流程及进度，实物资产管理部门监督各项目责任单位及时上传各环节电子及线下纸质资料扫描件，作为现场设备退役处置业务开展的佐证材料及过程资料，有利于实物资产管理人员对退役处置工作及时性、完整性、合规性的及时掌握与监督检查。

3 系统设计与实现

3.1 系统应用目标

通过实物惟一编码贯穿技改、配网工程项目实施、技术鉴定、退役计划、退役处置、报废再利用、新设备转资及台账创建等环节，有效管控退役计划刚性执行，优化整合设备退役处置流程，创建设备退役处置资料库，构建统一的可查询、可展示、可追溯的设备退役处置管理平台，实现设备退役处置全流程工作线上流转、过程资料线上存储及查询、各系统数据实时共享，确保业务流、信息流、价值流“三流合一”。严把基础数据入口关，从源头确保增存量设备实物资产账卡物一致。

建立设备退役计划编制、管控、闭环管理机制，提高退役计划编制的准确性和执行的及时性。主动对接项目责任单位，推动拆旧物资报废手续办理及技术鉴定流程。建立退役计划、拆旧计划与废旧物资处置计划联动机制，推动废旧物资的规范、高效处置，提高设备管理效能，提升资产全寿命周期管理水平。

3.2 系统设计思路

系统设计遵循《国家电网有限公司电网实物资产退役管理规定》相关规定。通过ERP系统获取技改、配网工程综合计划相关信息，根据项目拟拆除设备清单，自动生成和编制年度退役计划，线上进行两级审批。综合计划下达后立即流转退役批复文件，前移废旧物资技术鉴定流程，组织专家在设备拆除前进行技术鉴定，保证废旧物资现场拆除后及时移交，避免项目单位产生积压、再运输等额外成本支出。

项目实施过程中实时更新项目里程碑信息，当项目竣工验收后，督促项目单位完成设备现场拆除；比对退役计划与资产拆除计划，核查是否做到“应拆必拆”；跟踪PMS及ERP系统中旧设备的退役、再利用或报废、财务下账流程执行情况，监测新设备台账创建及转资情况，设置转资提醒标识；根据实物惟一编码校验项目物资采购与台账创建的一致性，确保新设备台账“应创必创”。报废物资依据报废审批手续，办理实物移交入库手续；再利用的设备与物资部门办理入库保管手续；自动比对退役设备。

3.3 技术指标要求

1）实物资产账卡物一致率达到98?上，是指实物、PMS与ERP系统中设备名称、运行状态、电压等级、资产编码、资产价值等要保持一致。

2）资产设备对应率、设备资产对应率均要达到100?资产设备对应率是指资产卡片数与对应的设备卡片数之间的对应关系；设备资产对应率是指设备台账数与对应到资产的设备数之间的对应关系。

3）新设备投运后3个月内要完成转资。报废审批文件流转后3个月内完成财务下账工作。

3.4 系统实现

1）部署模式

本应用部署在ERP系统中，采用的是企业管理解决方案（system application and products , SAP）标准的三架构模式（Landscape架构模式），即开发系统、测试系统和生产系统，如图2所示。该模式是SAP推荐的模式，可以最大程度地减少对生产系统的影响。

 

 

图2 SAP Landscape架构模式

在此系统结构中，所有的开发配置都在开发系统中进行，然后将配置通过请求的方式传输到测试、生产系统。应用部署的内容基本上包括有开发人员的程序、数据库表、Customzing配置、角色、notes补丁等。ERP系统传输路径如图3所示。

 

 

2）系统构架及系统展示

本系统包括设备退役流程、设备新增流程、实物资产退役进度查询报表三大功能，系统界面如 图4所示。

 

 

（1）设备退役流程包括退役计划申请、组织技术鉴定、退役资产拆除、退役审批、退役资产移交5个功能模块，如图5所示。各模块功能说明如下：

 

 

①退役计划申请模块。

系统提供新建退役计划申请功能，创建时根据输入的项目定义，自动带出项目名称，设置下拉框选择项目状态，填写退役计划名称，自动生成退役计划单号，如图6所示。

根据《国家电网有限公司电网实物资产退役管理规定》中附件6“××公司电网实物资产退役计划表”的相关要求设计退役计划标准表格，手动填写退役设备PM编码后，表格中的实物惟一编码等设备基本台账及资产信息可从ERP系统自动带出，另外非资产级别设备支持手动录入。提供退役计划变更、修改、上报、撤回、删除等功能。设置两级审批功能，两级审批均完成后，退役计划数据流转至技术鉴定界面。

 

 

②组织技术鉴定模块。

获取退役计划申请数据，增加鉴定结论（再利用或报废）、处置原因字段。提供上传、下载技术鉴定报告功能，将线下纸质版签字盖章的技术鉴定报告扫描件上传至系统中，作为支撑材料，归入档案；支持技术鉴定报告下载，方便后期查询。

③退役审批模块。

获取技术鉴定模块数据，导出技术鉴定模块数据，针对鉴定为报废的设备，编制实物资产报废清单及报废批复文件并在协同办公系统进行流转。系统提供退役审批文件上传及下载功能；审批表中每台报废设备可手动录入审批文号或者选择挂接相应的审批文件。

④退役资产拆除、移交模块。

以退役计划为基础，自动生成退役资产拆除计划执行情况表，项目管理人员手动完善应拆数量、拆除时间、实拆数量、实交数量等信息，如图7所示。实物资产管理部门、使用保管单位、项目管理部门、施工单位共同验收盘点实拆情况。

验收完毕后，项目管理部门按照退役资产移交明细表，与物资部门办理实物移交及入库手续。退役资产拆除计划执行情况表、退役资产移交明细表可直接线上打印或导出后线下打印，当线下履行完签字盖章手续后，将纸质版扫描件上传至系统中进行备份。

 

 

（2）设备新增流程功能。

按照项目定义，从PMS系统获取项目实施进度，根据实物惟一编码跟踪该项目下采购的新设备的台账创建及转资情况；系统设置了转资预警提示功能。设备创建后，每月获取新增设备资产价值，分别用绿色、黄色、红色状态灯提醒设备投运时长及距3个月转资时限要求，从而及时督促各项目管理单位进行工程项目转资。系统提供打印和导出功能，可直接打印该项目转资清册，或者可导出转资清册，线下进行打印或备份。设备新增显示界面如图8所示。

 

 

（3）实物资产退役进度查询报表功能。

按照会计年度、月份、项目类型等搜索条件查询满足条件的技改大修、配网工程项目信息，展示各个项目下退役设备退役处置全过程数据，包括退役计划、技术鉴定、退役审批、退役资产拆除、退役资产移交等各个环节实际执行情况，点击项目编码，可穿透查询各个项目需退役的设备数据明细。

同时，通过获取退役审批模块数据，读取设备处置方式及当前项目实际执行状况，核实PMS、ERP系统中再利用、报废流程的发起及执行情况。实物资产退役进度查询报表搜索界面如图9所示。

 

 

4 结论

4.1 管理成效

1）管理方式的转变。

实物资产管理部门以该系统为抓手，将项目实施进度和退役处置工作相结合，精准把控退役处置业务流及信息流关键节点，管理方式从被动反应型、滞后随意性强向主动预见型、高效精益化转变，设备退役处置流程发起、资产拆除、设备移交工作由原来的实物资产保管部门自行掌控、主观随意转变为实物资产管理部门主动管控，有效推动设备退役处置管理工作进度，提高了工作效率，避免了因人为因素造成流程执行拖延、互相推诿、设备移交不及时、老设备不退役、新设备不创建台账等问题。

2）协同机制的建立。

以项目储备阶段填报的拟拆除清单为校核依据，与退役计划进行比对，避免出现退役计划多报、漏报、瞒报问题。建立退役计划、拆除计划、处置计划联动校验机制，制定实物资产保管单位、实物资产管理部门、财务、物资等多部门业务协同绩效考核制度，做到责权清晰、分工明确到位、人人头上有指标，确保“应报废必报废”，有效管控退役计划的刚性执行，提升废旧物资移交比例，增加废旧物资回收资金，提升资产利用效能，提高了废旧物资处置效率。

3）创建退役处置资料库。

将技术鉴定报告、退役审批文件、退役资产拆除计划表及移交明细表等线下签字盖章版纸质资料上传至系统，作为过程记录资料进行留存，解决长久以来无法结构化保留设备退役及处置过程资料的问题，实现了退役处置全流程记录留痕、可查询、能追溯。

4.2 技术指标及经济成效

通过比对项目物资采购数量与新设备台账创建数量，跟踪监控增量设备转资情况，从源头确保设备账卡物的一致率。某供电公司2020年第一季度实物资产账卡物一致率同比2019年由95?升至100?新设备3个月内转资及时率提升至100?资产设备对应率、设备资产对应率均达到100?退役计划、拆除计划、废旧物资处置计划的对应率同比呈现提升趋势。某供电公司2020年第一季度处置废旧物资1批次，回收资产70.5万元，同比增加25.41?